近年來(lái)，懷化市政務(wù)服務(wù)中心聚焦“堅(jiān)決落實(shí)該辦的事、全面做好能辦的事、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)辦的事”三個(gè)維度，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、更加聚焦市場(chǎng)主體、更加突出懷化亮點(diǎn)，全力推動(dòng)營(yíng)商政務(wù)環(huán)境各項(xiàng)工作提質(zhì)、提速、提效。
一、堅(jiān)決落實(shí)“該辦的事”，對(duì)標(biāo)實(shí)施重點(diǎn)改革事項(xiàng)
（一）告知承諾制助力項(xiàng)目“早開(kāi)工”。全面推進(jìn)承諾審批制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化“事先作評(píng)估、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”審批模式，項(xiàng)目業(yè)主只要承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料和滿(mǎn)足承諾有關(guān)條件，即可實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等地”到“地等項(xiàng)目”的根本性轉(zhuǎn)變。
（二）“四即”極簡(jiǎn)審批助力項(xiàng)目“速投產(chǎn)”。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“四即”（洽談即服務(wù)、簽約即供地、開(kāi)工即配套、竣工即辦證）極簡(jiǎn)審批改革，構(gòu)建招商項(xiàng)目洽談、簽約、供地、建設(shè)、竣工投產(chǎn)等全流程服務(wù)和高效率推進(jìn)機(jī)制，中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)東旭集團(tuán)投資25億元的高端蓋板玻璃項(xiàng)目，從簽約到首條生產(chǎn)線(xiàn)點(diǎn)火僅223天，刷新項(xiàng)目建設(shè)“懷化速度”。
（三）“三集”審批助力項(xiàng)目“快驗(yàn)收”。不斷優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，將住建、自然資源、人防、氣象等部門(mén)涉及的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作與水、電、氣、通信、有線(xiàn)等進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，將事項(xiàng)變串聯(lián)為并聯(lián)、變分散為集中，打通“聯(lián)合驗(yàn)收”最后一公里。2022年，懷化市辦理聯(lián)合竣工驗(yàn)收項(xiàng)目相對(duì)施工許可階段項(xiàng)目數(shù)占比94.03%，居全省第一，辦件占比為83.98%，居全省第二。
（四）“出生即入戶(hù)”實(shí)現(xiàn)證件辦理“零跑腿”。將新生兒出生需要辦理的醫(yī)學(xué)證明、戶(hù)口登記、醫(yī)保參保登記等整合為“一件事”套餐聯(lián)合辦理，1次申請(qǐng)即可完成3個(gè)事項(xiàng)集成辦理，辦理時(shí)限從事項(xiàng)整合前的12個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)58.3%。目前全市共有36家醫(yī)院設(shè)置新生兒“出生即入戶(hù)”受理窗口，累計(jì)辦件917件。
（五）“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣有線(xiàn)電視過(guò)戶(hù)”“一站式”辦理。將水、電、氣、有線(xiàn)電視等過(guò)戶(hù)納入不動(dòng)產(chǎn)登記受理，一次性收取申報(bào)材料、一次性核驗(yàn)身份，形成“數(shù)據(jù)共享互認(rèn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、服務(wù)高效便捷”的聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水電氣有線(xiàn)電視等線(xiàn)上聯(lián)動(dòng)“一站式”過(guò)戶(hù)辦理，整個(gè)流程在30分鐘內(nèi)便可完成。
（六）“交房即交證”實(shí)現(xiàn)“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”。通過(guò)“多測(cè)合一”整合不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記和抵押登記業(yè)務(wù)流程，極大提高辦證速度實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。自2020年啟動(dòng)“交房即交證”改革試點(diǎn)以來(lái)，共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證12473本，真正實(shí)現(xiàn)“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”。
二、全面做好“能辦的事”，突出提升市場(chǎng)主體獲得感
（一）“開(kāi)辦即開(kāi)戶(hù)”助企解難題。按照“手續(xù)更簡(jiǎn)，環(huán)節(jié)更少，成本更低，效率更高”原則，重塑與企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將必要的后續(xù)事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)合并，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約6環(huán)節(jié)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“一窗受理”，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”。2023年1-6月，全市新登記經(jīng)營(yíng)主體23676戶(hù)。
（二）“兩免”服務(wù)助企降成本。推行企業(yè)印章“免費(fèi)刻”，政府買(mǎi)單刻印章，為新辦企業(yè)免費(fèi)刻制4枚印章（法定名稱(chēng)章、發(fā)票專(zhuān)用章、法定代表人名章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章），降低企業(yè)開(kāi)辦成本。自2022年11月7日以來(lái)，為市本級(jí)新開(kāi)辦企業(yè)節(jié)省刻章費(fèi)用299354元；推行證照批文“免費(fèi)送”，根據(jù)申請(qǐng)人授權(quán)對(duì)審批結(jié)果形成的紙質(zhì)證照、批文通過(guò)郵政寄遞送達(dá)，“快遞跑”代替“群眾跑”，為企業(yè)群眾節(jié)省辦事時(shí)間、降低辦事成本。
（三）先進(jìn)制造業(yè)“免罰免強(qiáng)”改革助企渡難關(guān)。積極推行先進(jìn)制造業(yè)“免罰免強(qiáng)”制度改革，將13個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域92種違法情形納入清單管理，通過(guò)首次輕微違法行為免予處罰、先進(jìn)制造業(yè)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施等，極大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
三、持續(xù)優(yōu)化“創(chuàng)辦的事”，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境特色品牌引領(lǐng)性
（一）上線(xiàn)政策服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“政策找企業(yè)”。推行政策文件智能化公開(kāi)和應(yīng)用改革，搭建“政策服務(wù)”平臺(tái)，對(duì)惠企便民政策進(jìn)行歸集優(yōu)化后一站式發(fā)布,打造“政策查詢(xún)”“政策匹配”“政策解讀”“政策問(wèn)答”等主要功能模塊，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。截至目前，累計(jì)收集惠企政策5251條，智能匹配7001次，政策檢索查詢(xún)60345次。
（二）搭建“三隨”數(shù)字化平臺(tái)，深化“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)“三隨”數(shù)字化系統(tǒng)，通過(guò)“數(shù)據(jù)橋映射”技術(shù)，讓“數(shù)據(jù)跑路”替換“二次錄入”，實(shí)現(xiàn)各垂管系統(tǒng)與“三隨”數(shù)字化系統(tǒng)同步運(yùn)行，大廳內(nèi)不同業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)辦件的自動(dòng)匯聚采集以及“好差評(píng)”的全覆蓋。2022年，政務(wù)服務(wù)辦件量同比增長(zhǎng)198.98%，事項(xiàng)覆蓋率由0.73提升至13.76，“好差評(píng)”總體評(píng)分提升19.21%，行政效能評(píng)分提升36.99%。《創(chuàng)建“三隨”數(shù)字化平臺(tái) 助力政務(wù)服務(wù)全面監(jiān)管提速優(yōu)質(zhì)增效》榮獲中國(guó)信息協(xié)會(huì)“2023數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
（三）擴(kuò)容提質(zhì)“12345”便民熱線(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)“一呼即應(yīng)”。將全市34條非緊急政府服務(wù)熱線(xiàn)整合歸并為“懷化市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”。創(chuàng)新探索“未訴先辦”服務(wù)模式，通過(guò)信息數(shù)據(jù)比對(duì)分析預(yù)判、依托轄區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)收集反映問(wèn)題等方式提前了解企業(yè)群眾需求，使處置更及時(shí)，辦理更高效。2022年全市各級(jí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)有效話(huà)務(wù)量740692通，同比增長(zhǎng)138.90%，按時(shí)辦結(jié)率99.94%，回訪滿(mǎn)意率98.4%。
