“加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平”是實(shí)施城市優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略的根本要求，更是踐行群眾路線、倡導(dǎo)綠色出行的根本選擇。
加快出臺(tái)我市《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》。根據(jù)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見的要求，市政府有關(guān)部門于2012 年啟動(dòng)《懷化市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》起草工作，現(xiàn)已過去兩年仍未出臺(tái)。建議組織相關(guān)部門，結(jié)合懷化實(shí)際研究行業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)，按照方便群眾、綠色出行的要求，從規(guī)劃優(yōu)先、土地配置優(yōu)先、路權(quán)使用優(yōu)先、政策扶持和政府投入為主等方面，制定切實(shí)可行的城市公共交通優(yōu)先發(fā)展措施。
抓緊編制城市公交發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)場(chǎng)站建設(shè)，落實(shí)路權(quán)優(yōu)先。著眼于城區(qū)功能組團(tuán)和路網(wǎng)規(guī)劃需要，應(yīng)盡快啟動(dòng)城市公共交通規(guī)劃編制工作，科學(xué)規(guī)劃線網(wǎng)布局，優(yōu)化重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置和方便銜接換乘，落實(shí)各種公共交通方式的功能分工，加強(qiáng)與個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通以及步行、自行車出行的協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。在規(guī)劃指導(dǎo)下，落實(shí)新建公交客運(yùn)站場(chǎng)的土地配置、加油和加氣站規(guī)劃建設(shè)，在迎豐、湖天、天星等建成主干道以及規(guī)劃新建干線劃設(shè)和設(shè)計(jì)公交專用車道，根據(jù)群眾出行需要調(diào)整和增設(shè)公交線網(wǎng)，促進(jìn)公交高效暢通，覆蓋到位。
提升公交運(yùn)輸能力和服務(wù)水平，大力倡導(dǎo)綠色出行。首先，要著力推進(jìn)公交車輛改造更新，用3—5 年逐步達(dá)到城市人口每萬人12 標(biāo)臺(tái)的要求，提升公交服務(wù)硬件設(shè)施，改善市民乘車環(huán)境。其次，要加大公交科技投入，促進(jìn)GPS 智能調(diào)度系統(tǒng)改造升級(jí)。使公共交通出行查詢、線路運(yùn)行顯示、營(yíng)運(yùn)調(diào)度、站點(diǎn)和停車場(chǎng)站管理等系統(tǒng)運(yùn)行更加正常。
要完善公交補(bǔ)貼機(jī)制，體現(xiàn)公益屬性。實(shí)行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運(yùn)營(yíng)價(jià)格聽證制度。建立多層次、差別化的價(jià)格體系，增強(qiáng)公共交通吸引力。合理界定補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍，對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等方面的投入，財(cái)政給予補(bǔ)貼補(bǔ)償并落實(shí)到位。
