—2014年12月29日在懷化市第四屆人民代表大會第三次會議上
懷化市發(fā)展和改革委員會主任 余建勇
一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2014年，面對復雜多變的宏觀環(huán)境和多年不遇的困難局面，在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認真貫徹落實中央和省委、省政府一系列決策部署，始終堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，確保了經(jīng)濟社會總體平穩(wěn)發(fā)展。
1、經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1180億元（預計數(shù)，下同），增長5.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成170億元、517億元、493億元，分別增長4.4%、6.6%和3.3%；完成規(guī)模工業(yè)增加值300億元，增長7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資870億元，增長8.5%；完成社會消費品零售總額407億元，增長12.7%；完成進出口總額10500萬美元，增長25.9%；完成公共財政收入100.1億元，負增長9.5%，其中地方財政收入69.5億元，負增長9.5%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到16620元和6660元，分別增長9.5%和11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；居民消費價格漲幅控制在2.2%以內；人口自然增長率控制在8‰以內；萬元GDP綜合能耗、主要污染物減排等約束性指標均實現(xiàn)了預期目標。
2、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，轉型升級進程加快。農業(yè)穩(wěn)中向好。全市新增糧食生產(chǎn)面積7.2萬畝，糧食總產(chǎn)量增產(chǎn)4%，溆浦縣超級稻百畝示范片畝產(chǎn)創(chuàng)造1026.7公斤的新紀錄；生豬出欄、家禽出籠、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長2.3%、2.7%、6.5%；市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增22家；農產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入240億元，增長18.5%。工業(yè)轉型發(fā)展。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資260億元，增長7%。實施重點工業(yè)項目58個，托口水電站建成投產(chǎn)，懷化小商品加工園、千源鋁業(yè)、鴻華電子、本業(yè)農機等項目進展較好；工業(yè)逐步實現(xiàn)聚集發(fā)展，全市建成標準化廠房50萬㎡，省級以上工業(yè)園區(qū)增加值（含工業(yè)集中區(qū)）增長8%；高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值52.5億元，增長8%。服務業(yè)結構升級。商貿物流業(yè)加快發(fā)展，懷化市申報全國三級物流布局城市已獲省發(fā)改委評審通過，懷化獅子巖物流園區(qū)被列為全國50個優(yōu)秀物流園區(qū)之一；全年接待國內外游客2769萬人次，實現(xiàn)旅游總收入172億元，分別增長15%、16%；全市金融機構各項存、貸款余額分別為1270億元、690億元，分別增長10%、11%。
3、投資消費雙輪驅動，項目建設全面推進。一是投資拉動作用明顯。有效投資持續(xù)擴大，全年完成全社會固定資產(chǎn)投資870億元，增長8.5%。其中，基礎設施投資310億元，增長11%，城建、交通、能源、農田水利、信息等基礎設施類項目建設順利推進。爭取上級資金投入力度加大，全年通過發(fā)改口共爭取中央、省預算內資金14億元，較去年增長16.7%；懷化經(jīng)開區(qū)10億元債券已通過國家發(fā)改委企業(yè)債政務大廳正式受理。二是消費基礎作用強化。中心城市核心區(qū)商圈業(yè)態(tài)提檔升級，汽車、文化、養(yǎng)老、健身等消費成為熱點，網(wǎng)絡購物、大型會展、倉儲式銷售等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額407億元，增長12.7%。三是項目支撐作用增強。年度安排的270個市級重點項目預計完成投資394億元，占全社會固定資產(chǎn)投資45%，對經(jīng)濟增長支撐作用明顯。滬昆客運專線懷化段建成通車，婁懷高速公路全線貫通，繞城高速公路如期竣工，懷邵衡鐵路懷化段、武靖高速公路已開工建設，城區(qū)四個高速主入口拓改工程、舞水河綜合治理等項目順利推進，懷化鐵路樞紐改造、石煤綜合利用、沅辰高速公路、懷芷高速公路等一批重大項目前期工作取得突破性進展。
4、改革開放深入推進，經(jīng)濟活力不斷增強。一是重點領域改革取得新進展。我市9大類53項改革任務順利推進，改革紅利加快釋放。經(jīng)濟體制改革進一步深化，重點推進行政審批制度改革，市本級減少行政審批項目234項，僅保留96項，精簡達71%;推行工商前置審批改革，全市市場主體增加到17.9萬戶，增長20%。行政機構改革、投融資體制改革、園區(qū)管理體制改革、產(chǎn)權制度改革等取得新進展。二是招商引資成效明顯。引進了一大批符合我市發(fā)展要求的企業(yè)和項目，全年實際利用市外境內資金423億元，增長35%。三是開放型經(jīng)濟邁上新臺階。全市實際利用外資、進出口總額均突破1億美元，分別增長15%、25.9%。懷化鐵路口岸建設獲省政府批準。以大（龍）新（晃）經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)為標志的跨省經(jīng)濟協(xié)作深入推進。
5、民生狀況明顯改善，社會事業(yè)統(tǒng)籌推進。民生投入不斷加大，全年公共財政支出中民生支出增長20%，占公共財政支出74.8%，較上年提高5.4個百分點。居民收入持續(xù)增長，全市城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增加1520元、660元，分別增長9.5%、11%。認真辦好民生實事，省里下達的15類29項為民辦實事任務全面完成。就業(yè)和住房保障持續(xù)有力，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人、農村勞動力轉移就業(yè)5.4萬人；開工建設保障性住房2.6萬套，改造農村危舊房7000戶。精準扶貧工作扎實推進，17.4萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。物價保持溫和上漲，CPI累計上漲2.2%，漲幅同比回落了0.3個百分點。生態(tài)文明建設取得新成效，我市被成功列為第二批全國生態(tài)文明示范工程試點。平安懷化建設深入推進，治安環(huán)境明顯好轉。教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、計生等社會事業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
總的來看，我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，但受較多不確定性因素影響，2014年部分預期性指標完成情況不夠理想，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于計劃目標4.9個百分點，規(guī)模工業(yè)增加值增速低于計劃目標5個百分點，固定資產(chǎn)投資增速低于計劃目標21.5個百分點，社會消費品零售總額增速低于計劃目標0.3個百分點，公共財政收入及地方財政收入增速分別低于計劃目標19.5和20.5個百分點。分析部分指標未完成計劃目標的原因，主要有以下幾點：一是外部環(huán)境的復雜程度超過預期。2014年，宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)的大調整、大轉型中，發(fā)展環(huán)境復雜多變，經(jīng)濟下行的壓力不斷加大，全國、全省以及省內絕大多數(shù)市州經(jīng)濟增速普遍放緩，預計全國、全省經(jīng)濟增長速度將適度低于年初預期。受外部環(huán)境影響，2014年，我市經(jīng)濟增速出現(xiàn)連續(xù)下滑，一季度增長6.4%、上半年增長5.6%、前三季度增長5.2%，下行壓力很大。二是我市經(jīng)濟面臨近年來少有的困難局面。在重大基礎設施項目大幅減少和房地產(chǎn)市場需求急劇萎縮的雙重壓力下，依托投資推動經(jīng)濟高位增長的態(tài)勢已經(jīng)不可持續(xù)，經(jīng)濟增長必然由高速增長回歸常態(tài)化。特別是在經(jīng)歷了上一輪高速發(fā)展之后，各領域伴生的諸多矛盾和問題大量積累、集中顯現(xiàn)。比如，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模普遍不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，特別是工業(yè)化水平過低，2014年工業(yè)化率還不到40%，工業(yè)投資占全部投資的30%左右，規(guī)模工業(yè)企業(yè)占全省的比重僅為4.1%。同時，受市場有效需求不足、生產(chǎn)成本增加、資金運轉緊張等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更為艱難，工業(yè)企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)下降、效益下滑的艱難局面，2014年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)1／4處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，1／3出現(xiàn)負增長；受資金籌措困難、土地供應緊張、征拆安置滯后等因素影響，新開工的重大建設項目逐年減少，投資增長后勁不足；房地產(chǎn)業(yè)由高速增長轉入調整期，對我市經(jīng)濟發(fā)展和財稅增收影響極大；等等。三是工作層面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是制定計劃時對經(jīng)濟運行走勢預見性不夠、計劃執(zhí)行過程中對苗頭性傾向性問題研判應對不夠、對發(fā)展中的突出矛盾和困難估計不夠，一些列入計劃的重大項目由于種種原因完成進度不夠理想等等。面對這些問題，我們既要高度重視、不回不避，又要理性分析、沉著應對，采取切實措施加以解決。
二、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境預判及主要預期目標
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，意義十分重大。
總體來看，2015年經(jīng)濟社會面臨的宏觀環(huán)境仍然復雜多變，挑戰(zhàn)和機遇并存。從國際看，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，低增長、不平衡、多風險的弱勢復蘇總體格局難有大的改變，國際金融市場波動加大、國際大宗商品價格波動、地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。但隨著歐、美等發(fā)達經(jīng)濟復蘇基礎的進一步鞏固和新興經(jīng)濟體的穩(wěn)定增長，世界市場需求將保持相對穩(wěn)定，明年世界經(jīng)濟增速可能會略有回升。從國內看，我國經(jīng)濟進入增速換擋、結構轉型、動力轉換為主要特征的新常態(tài)，當前國內經(jīng)濟處于調整陣痛期，經(jīng)濟運行中不確定、不穩(wěn)定因素較多，經(jīng)濟下行壓力依然較大，預計明年國家將適度調低經(jīng)濟增長預期。但全國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有發(fā)生改變，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。特別是黨的十八屆四中全會對依法治國進行了全面部署，這必將促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。從我市看，當前我市已進入發(fā)展新常態(tài)，要素趨緊、工業(yè)短板、矛盾疊加的困難局面不可能在短期內徹底扭轉，明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍將處于爬坡過坎、負重前行的關鍵階段。但是，隨著湖南“一帶一部”、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略的深入實施，以及今年國家7大類工程的提前啟動，將為我市經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇；隨著滬昆高鐵的正式通車，我市區(qū)域性交通樞紐中心城市的優(yōu)勢地位將進一步鞏固，為我市經(jīng)濟轉型發(fā)展打下了良好的基礎；隨著市委、市政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計劃和城鎮(zhèn)綜合提質改造工程的實施，將進一步增強園區(qū)承載能力，完善城鎮(zhèn)基礎設施，加快產(chǎn)城融合步伐。可以說，2015年我市仍面臨不少好的機遇，只要我們認真把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，完全可以實現(xiàn)經(jīng)濟社會追趕型發(fā)展。
2015年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以全面建成小康社會為總攬，有力促進“三量齊升”，圍繞建設“一個中心、四個懷化”，努力實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城區(qū)綜合提質改造、深化改革開放、文明創(chuàng)建“四個新突破”，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力轉型升級，加強民生保障，注重底線思維，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
根據(jù)宏觀環(huán)境形勢和我市發(fā)展基礎、現(xiàn)實條件及要求，提出2015年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；
——公共財政收入和地方財政收入分別增長10%左右；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；
——規(guī)模工業(yè)增加值增長12%；
——社會消費品零售總額增長12.5%；
——進出口總額增長15%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長11%；
——居民消費價格漲幅控制在2.5%以內；
——新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；
——單位GDP綜合能耗及主要污染物減排完成省里考核目標；
——人口自然增長率控制在9‰以內。
三、完成2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要措施
為實現(xiàn)預期目標，2015年重點做好以下六個方面的工作：
1、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為契機，著力促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。大力實施“產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增三年行動計劃”，加快完善園區(qū)基礎條件，建設標準化廠房170萬㎡，提升平臺承載力，為承接產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提供有效載體。二是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計劃和打造懷黔千億工業(yè)走廊的要求，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，積極引進帶動能力強的龍頭產(chǎn)業(yè)項目，加快培育新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展農產(chǎn)品深加工、商貿物流、生態(tài)文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。搶抓懷化鐵路編組站搬遷和現(xiàn)代商貿物流基地建設機遇，大力發(fā)展商貿物流業(yè)，加快推進懷化國際汽車城、懷化國際商貿城、武陵山國際商貿物流城、佳惠物流配送中心等重點商貿物流項目建設；搶抓高鐵正式開通運營的歷史性機遇，充分挖掘我市獨特的自然生態(tài)、民俗文化、歷史文化等資源，強力推進生態(tài)文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，大力發(fā)展信息科技、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、資產(chǎn)管理等現(xiàn)代新興服務業(yè)。四是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。按照標準化、市場化、專業(yè)化的要求，推動特色農產(chǎn)品精深加工，著力培育以糧油、水果、蔬菜、中藥材、竹木、畜禽水產(chǎn)為重點的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2、以加大有效投入為引擎，著力挖掘需求增長潛力。一是全力抓好項目建設。圍繞全年固定資產(chǎn)投資突破1000億元的目標，強化項目庫建設，科學安排好2015年重點建設項目。啟動懷化鐵路貨運編組站搬遷工程、武陵山國際商貿城、加多寶灌裝及濃縮汁生產(chǎn)線等項目建設；加快懷邵衡鐵路、靖州茯苓科技創(chuàng)業(yè)園等項目建設；推進焦柳鐵路擴能工程張吉懷段、城東南（楊村）高速公路主入口拓改工程、懷化工業(yè)園靜脈產(chǎn)業(yè)園建設、華美立家家居建材廣場、雪峰山旅游區(qū)合作開發(fā)、新晃鉀長石產(chǎn)業(yè)建設等項目前期工作。著力推進重點項目建設，強化項目協(xié)調服務，努力化解各種制約、破除各種障礙，推動投資真正變成實物量。二是積極爭取上級資金投入。搶抓中央預算內資金繼續(xù)向保障性安居工程、“三農”、民生、重大基礎設施、生態(tài)建設、老少邊窮等領域和地區(qū)傾斜的政策機遇，積極策劃、包裝、儲備一批重大項目和重大工程，特別是重點爭取基礎設施、生態(tài)經(jīng)濟、社會事業(yè)等領域建設資金的支持，努力爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等省專項扶持資金，力爭更多的項目和資金能落戶到懷化。三是釋放消費巨大潛能。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，拓展消費新領域，積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡信息消費，大力培育發(fā)展健康消費、綠色消費、文化消費、會展消費等新興消費，促進消費升級，加快消費潛力釋放。同時，進一步擴大對外開放程度，加快鐵路口岸等開放平臺建設，加強對外招商引資與交流合作，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。
3、以城鎮(zhèn)綜合提質為重點，著力加強基礎設施建設。城建方面，圍繞新型城鎮(zhèn)化推進要求，加快推動中心城區(qū)綜合提質改造，著力實施城區(qū)道路建設與改造、太平溪綜合治理、亮化、美化、綠化、智慧城市、公用事業(yè)設施建設、農貿市場改造、棚戶區(qū)改造及安置區(qū)建設、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建等十大綜合提質改造工程，進一步完善城市基礎設施，強化城市管理，提升城市品質，增強城市綜合承載力和輻射帶動力。同時，協(xié)調推進縣城和小城鎮(zhèn)綜合提質改造。交通方面，重點推進懷邵衡鐵路懷化段、芷江機場改擴建、武靖高速公路等項目建設；啟動懷化鐵路貨運編組站搬遷工程、渝懷鐵路增建二線工程懷化段、懷芷高速公路等項目建設；加快芷江機場改擴建、武靖高速公路、懷化綜合客運樞紐站建設、國省干線和農村公路改造升級。能源方面，實現(xiàn)華能蘇寶頂風力發(fā)電項目竣工投產(chǎn)，力爭麻陽220千伏輸變電站建成投產(chǎn)，加快會同石煤綜合利用發(fā)電示范工程項目建設，推進會同風電場、靖州風電場等重點能源項目前期工作。水利方面，加大資金投入，全面推進全市中小河流治理、防洪堤建設、農村飲水安全、水庫（水閘）除險加固、小型農田水利等工程建設，進一步夯實農業(yè)生產(chǎn)基礎。
4、以推進改革創(chuàng)新為抓手，著力提升經(jīng)濟發(fā)展活力。一是深化重點領域改革。堅持重大改革激發(fā)市場活力，全面推進經(jīng)濟體制改革，理順政府與市場的關系。深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)減少審批事項，建立權力清單制度，全面推動審批流程再造，進一步提高行政審批效率。深化投融資體制改革，健全和完善投資管理體制，加快推行代建制，規(guī)范政府投資行為，鼓勵社會資本參與重點建設。同時，協(xié)調推進農村經(jīng)濟體制改革、城市建設管理體制改革、財稅體制改革、國有資產(chǎn)管理機制改革等。二是創(chuàng)新招商引資方式。轉變招商理念，強化招商力量，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，大力引進規(guī)模大、帶動力強的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目。加強對意向項目、簽約項目的全程跟蹤服務，提高落地率和履約率。三是推進科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，抓緊出臺相關配套政策，積極開展“科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集中建設一批科技創(chuàng)新平臺。圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)學研相結合，引導社會資本更多投向創(chuàng)新型企業(yè)，增強服務科技成果轉化的能力。
5、以強化公共服務為導向，著力保障改善民計民生。一是加大民生投入。繼續(xù)實施一批重大民生工程建設，尤其是要抓好就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障、棚戶區(qū)改造、保障性住房等事關群眾切身利益的民生工程。二是保持就業(yè)穩(wěn)定。重點解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等特殊群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人、農村勞動力轉移就業(yè)5.2萬人。三是完善社會保障體系。進一步完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高救助能力和水平。四是加大住房保障力度。進一步引導和規(guī)范房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，新建保障性安居工程4.4萬套，加大城鎮(zhèn)和農村危房改造支持力度，擴大住房保障覆蓋面。五是深入實施精準扶貧。扎實推進到戶到人扶貧攻堅三年行動計劃，突出分類指導，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，力爭幫助17萬人實現(xiàn)脫貧。六是推進生態(tài)文明建設。圍繞“生態(tài)懷化”建設，以生態(tài)文明示范工程試點市建設為抓手，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，大力開展節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)境治理和保護，啟動實施一批生態(tài)文明建設示范項目，統(tǒng)籌推進國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、綠化模范城市和省級園林城市創(chuàng)建。同時，認真抓好教育、衛(wèi)生、文化、體育、綜治維穩(wěn)等工作，實現(xiàn)社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
6、以加強規(guī)劃研究為基礎，著力提高參政設謀水平。一是編制好“十三五”規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領和導向作用，認真做好“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究，形成和完善“十三五”規(guī)劃思路，科學合理設置目標指標，加強規(guī)劃銜接協(xié)調，注重規(guī)劃工作創(chuàng)新，強化規(guī)劃編制工作的各項保障措施，確?！笆濉币?guī)劃編制工作有力有序進行、保質保量完成。二是抓好專項規(guī)劃編制和項目儲備。圍繞我市結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉型、新型城鎮(zhèn)化、交通建設、改革開放、生態(tài)文明、民生等重點行業(yè)和領域，認真編制一批重點專項規(guī)劃。圍繞國家戰(zhàn)略重點和投資方向，強化項目儲備，認真研究一批對經(jīng)濟發(fā)展和結構調整全局帶動性強的重大工程，對推進社會建設、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項目，為“十三五”發(fā)展夯實項目基礎。三是積極謀劃研究重大問題。圍繞國家、省重大戰(zhàn)略和事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，深入研究，主動謀劃，力爭向市委、市政府提出更多有價值的政策措施建議。密切跟蹤國內外經(jīng)濟形勢，強化經(jīng)濟運行分析，深入實際調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取對策措施。
