提交人：陳明
承辦單位：市公交總公司、市工商局、市城管行政執(zhí)法局、市人社局
分管市長:楊親鵬、石希欣、李自成
議題內容:
1、公交車若干問題：a、收費聽證。關鍵點：黑箱聽證；空調不開照樣收費2元；高昂的交通成本嚴重增加了市民日常開支負擔、妨礙城市經濟繁榮。b、線路的不合理。關鍵點：楊村、汽車南站、河西二橋至五橋、湖天南大道、紫東片區(qū)、鐵北等地搭乘公交車相當不方便，線路少、搭車難；建議增開線路方便市民出行。c、運營時間不合理。關鍵點：每天到了晚上7點之后河西公交車除了9路車其他線路基本停運，嚴重妨礙了河西市民出行方便；建議延長1路、2路、9路、30路等線路的運營時間，晚上12點之后每條線路保留一輛車作為通宵車。在上海工作時，12點之后可以搭乘便宜的通宵公交車，讓人倍感溫馨，城市讓人生活更加美好，而不是給市民制造各種麻煩。
2、互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)環(huán)境：a、亂收費。關鍵點：注冊公司，工商局發(fā)證強行要求加入個私協(xié)會，繳納500元會費，不交不發(fā)證。交錢沒什么，但是交錢這么久，從未感受到個私協(xié)會對我們這些創(chuàng)業(yè)者有過任何關懷。我們合法經營、辛辛苦苦、打拼創(chuàng)業(yè)、拉動就業(yè)、按時繳稅，結果工商局和城管局的部分工作人員動輒給出高額罰款、要么就誣陷我們亂張貼廣告。這樣的環(huán)境，如何吸引更多企業(yè)投資興業(yè)？如何保障懷化的創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)做大做強成為中國的、世界的五百強？懷化如何發(fā)展本地的騰訊、facebook和戴爾？這些享譽世界的企業(yè)，都是從不起眼的小工作室起步的，如果一開始就扼殺掉了，那這個世界將會增加多少遺憾？b、招人難。關鍵點：我們是互聯(lián)網企業(yè)，在起步階段需要各級領導、各級政府的大量支持與關懷；我們在經營的過程中，發(fā)現(xiàn)人社局對于勞動密集型的產業(yè)有很多就業(yè)補貼；但是對于我們這些低能耗、高附加值、帶動性強的無煙產業(yè)，似乎不是那么關注，如果人社局可以對我們這類互聯(lián)網企業(yè)給予一定就業(yè)補貼，我們就可以帶動更多的（本地以及外地）大學畢業(yè)生順利完成就業(yè)，而不是眼睜睜的看著他們外流。他們能夠留在懷化就業(yè)，在互聯(lián)網行業(yè)就業(yè)，那就是我們懷化未來100年內的核心競爭力。
辦理情況：
市公交總公司：網民反映四個問題回復如下：（一）關于黑箱聽證問題。公交車2元票價聽證會嚴格依法按相關程序辦理。首先由該司提出書面申請，而后物價成本調查隊對該司經營狀況等相關情況做全面系統(tǒng)調查后出具調查報告；物價局根據(jù)調查結果，按程序在新聞媒體上公開發(fā)布代表征集公告，征集聽證代表，然后通過篩選產生不同階層的正式代表；聽證會由物價部門主持召開，參會代表在會上各抒己見，真實地發(fā)表對空調車價格的定價意見，繼而產生最后的聽證結果。
（二）關于新型車（稱中級車）2元收費的原因。中級車2元收費不能僅以是否開空調車來論定，同時也需充分考慮以下因素：?購車成本高。該司近年已購置的新型車輛都每臺在40萬以上，2014年元月購置的2路線營運車輛達到48萬一臺，且每臺車配置要求高，車輛外噴高檔金屬漆，配備了液晶顯示屏、LED顯示屏、集中潤滑系統(tǒng)、緩速器防抱死系統(tǒng)、冷暖空調、倒車雷達監(jiān)視器、GPS終端、車載監(jiān)控等一系列高檔設備。而以前的普通車購車成本每臺僅在20萬元以內。?該公司一直虧損經營。目前，中級車票價2元/人次，其實際單位成本為1.84元/人次，微盈利0.16元/人次；普通車票價1元/人次，其實際單位成本為1.61元/人次，虧損0.61元/人次。中級車的微盈利只彌補了普通車虧損的一部分。建議：乘客可以購買公交IC卡，參與“買10元送2元”的活動，乘坐中級車實際票價只有1.67元/人次。
?。ㄈ╆P于環(huán)南、環(huán)北、五橋、紫東片區(qū)等區(qū)域公交車相對較少的問題。該司一直將優(yōu)化線網布局作為工作重點，會根據(jù)客流情況，適時調整線路、增加運力以滿足乘客乘車需求。今年已經將6路、30路延伸到體育中心。計劃在明年拉通中方—五橋—城區(qū)的線路。待高鐵站交付使用，會全面調整線路布局，調整或增加高鐵站向東、南、西、北四個方向輻射的線路，借此加大環(huán)南路、環(huán)北路、紫東片區(qū)、五橋等方向的線路運力。宏宇小學即將搬遷，屆時會拉通順天南路的公交線路。城北新公交客運站場即將建成，屆時將會增開鐵北區(qū)域公交線路，并視情況開通鐵北經環(huán)北路直達中方的線路。該司也會根據(jù)資金狀況，適時更新改造16路、8路等線路的車輛。
?。ㄋ模╆P于河西區(qū)域車輛少、延長線路運營時間的問題。目前，河西方向晚班車有30路（9臺），晚班分夏、冬季時間，夏季晚班10點30下班，冬季晚班10點下班。該司已計劃從2月份起，增開迎豐路至河西方向的1路晚班車（10臺），下班時間約晚上11點。同時也計劃將在4、5月份將9路下班時間延長至晚上8點，并視情況增開9路晚班車輛。對于開通通宵車的問題，該司會市場調查論證，酌情考慮，同時加強內部管理，抓好營運生產，杜絕晚班提前下班，保證首末班車按時運營。
市工商局：網民反映的三個問題，反饋如下：
?。ㄒ唬╆P于反映“工商局強行要求加入個私協(xié)會并收取500元會費”問題的核查情況。經查：陳明于2010年4月8日在懷化市工商行政管理局注冊哈爾濱九鼎快訊廣告有限公司懷化分公司（執(zhí)照號碼：431200000030086）。注冊登記完成后，陳明本人提出加入懷化市個私協(xié)會，并填寫自愿入會申請，繳納了2010年度會費500元。
（二）關于反映“繳費后個私協(xié)沒有關懷創(chuàng)業(yè)者”問題的核查情況。經查：懷化市個私協(xié)會是在市民政局注冊登記合法社會團體，會費收繳標準經會員代表大會通過。每年度收取的會費主要用于開展知識講座和技術培訓、舉行年度理事會議、聘請法律顧問、幫扶困難會員等方面。從2010年開始，協(xié)會每年還組織銀企洽談會和銀行產品推介會，幫助中小企業(yè)融資2.2億元。陳明在2010年4月8日注冊登記后先后兩次變更經營地址，均未到轄區(qū)工商機關辦理變更手續(xù)，協(xié)會無法聯(lián)絡到他本人參加相關活動。
?。ㄈ╆P于反映“工商局高額罰款”問題的核查情況。經查：2010年的9月9日和2012年的10月24日，陳明先后兩次在廣告經營活動過程中出現(xiàn)違規(guī)發(fā)布廣告行為，本局執(zhí)法人員依法對其進行了詢問筆錄，并當面指出其違規(guī)行為，同時耐心教育和解釋相關法律法規(guī)，鑒于陳明是大學生創(chuàng)業(yè)者，不熟悉相關法律法規(guī)，僅責令其及時改正違規(guī)行為，未對其進行行政處罰。因此“工商局高額罰款”的問題不屬實。
市城管行政執(zhí)法局：對于網民反映的城管執(zhí)法人員對亂貼廣告行為亂罰款和收煙免罰的問題，該局高度重視，立即責成局紀檢監(jiān)察室立案查處。據(jù)網民詳述，事情大概發(fā)生在2009年夏天，因事隔時間比較長，具體情況記得不是很清楚，只記得當時因為創(chuàng)業(yè)在戶外貼了招聘廣告，當時幾名人員（具體單位不清楚，沒穿制服，證件不記得）開著有城管標識的車上門索要罰款，最后說盡好話，給了兩包煙（黃嘴芙蓉王）才免于被罰。根據(jù)網民提供的情況，該局進行了調查摸排，因為時隔很遠，證據(jù)不詳，一時很難查證。但我們會引以為戒，加強隊伍教育管理，樹立城管執(zhí)法良好形象。
市人社局：2014年1月6日，該局副局長邱丹帶領該局就業(yè)科長、市財政局社保科長到該企業(yè)了解相關情況，聽取當事人意見。據(jù)了解，該互聯(lián)網企業(yè)共有5名員工，但都沒有參加社會保險，按政策該企業(yè)不能享受社保補貼。邱副局長對網民陳明和企業(yè)員工做了詳細的政策解釋，陳明表示理解，并打算為企業(yè)員工參保。在交談中，該企業(yè)負責人表示想進入大學生創(chuàng)業(yè)園，邱副局長要求該企業(yè)先寫申報材料，再統(tǒng)籌考慮。
