農(nóng)村扶貧工作的深入推進(jìn)，需要指導(dǎo)思想創(chuàng)新，需要制度和體制保障，也需要財(cái)政“真金白銀”的支持?！墩ぷ鲌?bào)告》提出， 建立農(nóng)村扶貧投融資平臺(tái)，一期授信規(guī)模達(dá)到20億元以上。
靖州代表團(tuán) 姚源平代表：政府建立農(nóng)村扶貧投資融資平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金缺乏和投資渠道單一等問題加以了針對(duì)性的幫助。建議：一、建立投資融資平臺(tái)應(yīng)具備完善的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，要遵循市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，要有良好的可持續(xù)發(fā)展的能力。二、投資融資平臺(tái)資金要真正用于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、小微企業(yè)和農(nóng)村低收入人群中及再就業(yè)人群中去。三、投資融資平臺(tái)，需要建立問責(zé)機(jī)制，把利益相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任明確，并且制定好嚴(yán)格的財(cái)務(wù)程序，使其健康發(fā)展。
辰溪代表團(tuán) 鄭福榮代表：市政府進(jìn)一步加大扶貧力度，準(zhǔn)備2014年建立農(nóng)村扶貧投融資平臺(tái)是件好事情，可以加快我市貧困農(nóng)戶脫貧，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。建議：一、建立投融資平臺(tái)必須要有企業(yè)參與，實(shí)行公司+農(nóng)戶、公司+基地的做法，由公司帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)。二、實(shí)行公司聯(lián)保。為了防止可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須由多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)行聯(lián)保，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三、政府財(cái)政給予扶貧融資平臺(tái)實(shí)行貼息，并建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。因不可控的因素造成損失、虧損，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償。
洪江市代表團(tuán) 王軍代表：當(dāng)前，農(nóng)村小額創(chuàng)業(yè)融資最大的困難就是抵押和擔(dān)保。建議：一、需要建立必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審核制度，讓借貸的農(nóng)民群眾珍惜自己的信用等級(jí)，信用級(jí)別越高，貸款額度越大，手續(xù)越簡(jiǎn)單。二、平臺(tái)的擔(dān)保資金應(yīng)該是多渠道多形式組成，政府財(cái)政投資、民間資本加入、農(nóng)戶資金參與一樣不能少，這樣不但可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更能加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。三、做好農(nóng)戶可抵押物的登記工作，在收益中提取公積金以防不良投資和壞賬準(zhǔn)備。這就需要制定好認(rèn)證產(chǎn)品投資的基本范圍，對(duì)需要借貸的項(xiàng)目進(jìn)行考察和認(rèn)證，避免遍地開花而無果的情況出現(xiàn)。
