懷化對(duì)接湖南“一核三極四帶多點(diǎn)”的戰(zhàn)略，建設(shè)湖南新的增長(zhǎng)極，其著力點(diǎn)不僅要體現(xiàn)新的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”上，還要緊緊圍繞促進(jìn)人的發(fā)展把懷化建設(shè)成湖南的“綠色極”、“開(kāi)放極”和“便利極”。
一、依托“一核兩帶多點(diǎn)”，把懷化建成湖南新的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的發(fā)展實(shí)際上就是城市化進(jìn)程的結(jié)果和推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)的建立。要把懷化打造成湖南新的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，就是要加快建設(shè)“一核兩帶多點(diǎn)”，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、極帶互動(dòng)、多點(diǎn)支撐的競(jìng)相發(fā)展新格局。
“一核”就是圍繞“一極兩帶”戰(zhàn)略定位布局產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)，把鶴中洪芷建設(shè)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚集群、城市發(fā)展的“一核”。
“兩帶”就是兩條經(jīng)濟(jì)隆起帶。一條是滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶。滬昆高鐵橫貫懷化五縣一區(qū)，全長(zhǎng)178公里，完全可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把滬昆高鐵沿線地區(qū)建設(shè)成為要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。另一條是“張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶”。懷化作為帶上重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)把生態(tài)文化旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，充分整合區(qū)域內(nèi)旅游、文化、生態(tài)和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，打造一條“生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”、“美麗經(jīng)濟(jì)帶”、“特色經(jīng)濟(jì)帶”，把懷化建設(shè)成全國(guó)知名生態(tài)文化旅游目的地，培育成為投資的重點(diǎn)、消費(fèi)的熱點(diǎn)、開(kāi)放的亮點(diǎn)，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
“多點(diǎn)”就是依托經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，形成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)和懷化工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)，建設(shè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)縣( 市、區(qū)) 工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色園區(qū)，形成多個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使之成為一個(gè)個(gè)引領(lǐng)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車(chē)頭。
二、依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把懷化建成湖南的“綠色極”。
生態(tài)是懷化的最大優(yōu)勢(shì)，全市森林覆蓋率高達(dá)70.83%，常年穩(wěn)居全省第一，為全國(guó)九大生態(tài)良好區(qū)域之一。懷化要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“生態(tài)安全屏障區(qū)、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”的功能區(qū)定位戰(zhàn)略，進(jìn)一步放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做靚做響生態(tài)名片，把懷化的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
要大力加強(qiáng)綠色懷化建設(shè)，把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，咬定建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市目標(biāo)不放松，全面實(shí)施《綠色懷化建設(shè)綱要》，完善和落實(shí)生態(tài)文明制度，大力推進(jìn)“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤和農(nóng)村環(huán)境綜合治理，積極推進(jìn)資源節(jié)約利用與低碳循環(huán)發(fā)展，把節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生。
三、依托開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，把懷化建成湖南西部的“開(kāi)放極”。
省委省政府給出懷化“一極兩帶”的新定位，從表面上看，突出的是懷化的交通區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)；深層次分析，則是希望懷化通過(guò)以大交通促進(jìn)大開(kāi)放，以大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)大湘西地區(qū)加快后發(fā)趕超。
要加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，向開(kāi)放要?jiǎng)恿?。搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)五大國(guó)省政策機(jī)遇，借船出海，強(qiáng)化與成渝城市群、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)的對(duì)接，全方位“走出去、引進(jìn)來(lái)” ，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地。全面落實(shí)湘黔戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，攜手建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)帶。依托海關(guān)、口岸、綜合保稅倉(cāng)建設(shè)，暢通外貿(mào)通道，培育外貿(mào)企業(yè)， 大幅提升對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) +”大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育壯大外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，把懷化建成湖南的“便利極”。
作為基礎(chǔ)較好的懷化，要加速建設(shè)方便快捷、高度暢達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步鞏固區(qū)域性交通樞紐中心地位。要充分利用便利的交通帶來(lái)的人流、物流、信息流、資金流、項(xiàng)目流，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)；培育壯大電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等綠色低碳工業(yè)和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息與科技服務(wù)、綜合會(huì)展、養(yǎng)老健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
要依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)西南地區(qū)一流商貿(mào)物流基地。切實(shí)抓好懷化南編組站搬遷改造、武陵山國(guó)際商貿(mào)物流城、金口岸 ·物流量販城等重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、文化（廣告）創(chuàng)意、冷鏈物流、現(xiàn)代金融等新興服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建“淘寶網(wǎng)—特色中國(guó)—懷化館”電子商務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)懷化商貿(mào)物流的聚合力、輻射力，變“地域綜合批發(fā)市場(chǎng)”為“輻射西南、面向全國(guó)的商貿(mào)交易樞紐平臺(tái)”。依托湘西唯一的獅子巖省級(jí)物流園，大力發(fā)展冷鏈物流。加快懷化海關(guān)、航空口岸和綜合保稅倉(cāng)建設(shè)，努力將懷化打造成為“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”上的內(nèi)陸開(kāi)放港。
( 作者系懷化市委講師團(tuán)主任)
