懷化市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2017-01-10 11:14信息來(lái)源:懷化市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站
 

  ——2017年1月6日在懷化市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

  懷化市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 李宜堂

  各位代表:

  受市人民政府委托,我向大會(huì)報(bào)告2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案,請(qǐng)予審查,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

  一、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

  今年以來(lái),我市認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府系列重大決策部署,堅(jiān)定不移推進(jìn)“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè),全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)較好完成,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全年完成GDP1390億元(預(yù)計(jì)數(shù),下同),增長(zhǎng)8.1%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1149億元,增長(zhǎng)14%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額562億元,增長(zhǎng)11.8%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值305億元,增長(zhǎng)6.5%;完成一般公共預(yù)算收入123億元,增長(zhǎng)11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22560元、8000元,增長(zhǎng)9%、11%。

  1.經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力快速提升。2016年,在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下,雖然我市部分指標(biāo)完成情況低于預(yù)期,但增速排位在全省全面提升、持續(xù)靠前。前三季度,全市GDP增長(zhǎng)8%,快于全省0.4個(gè)百分點(diǎn),排名由去年同期第10位上升到第2位;1-11月,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9%,快于全省0.4個(gè)百分點(diǎn),排名全省第6位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.7 %,快于全省0.1個(gè)百分點(diǎn),排名全省第6位;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%,快于全省7個(gè)百分點(diǎn),排名全省第3位;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%,排名全省第12位。前三季度,全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%,快于全省0.8個(gè)百分點(diǎn),全省排名第2、與去年同期持平。從區(qū)域橫向看,與岳陽(yáng)比,GDP、一般公共預(yù)算收入、全體居民人均可支配收入增速分別高出0.1、2.4、0.7個(gè)百分點(diǎn);與郴州比,GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、全體居民人均可支配收入增速分別高出0.3、0.2、9.8、0.7個(gè)百分點(diǎn)。與“兩帶”比,7大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶5個(gè)市州(婁底、邵陽(yáng)、張家界、湘西州、懷化)中居首位的有2個(gè)(GDP、進(jìn)出口總額)。

  2.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.5:39.5:46.0。一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計(jì)劃,產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)25%以上,完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入58億元,新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房135萬(wàn)平方米;省級(jí)以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)213家,占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的36.2%;懷化工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)為省級(jí)高新區(qū),升創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)通過(guò)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察;新增高新技術(shù)企業(yè)12家,達(dá)到47家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。完成糧食播種面積495萬(wàn)畝,新建標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園區(qū)31個(gè),新增省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)17個(gè),新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家,農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)17%,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)6%,沅陵縣入列國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范工程。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)加速。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率突破60%;武陵山現(xiàn)代商貿(mào)城、博世康醫(yī)藥物流健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目加速推進(jìn);入列第三批全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市;懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)正式掛牌成立;懷化廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在全省率先開(kāi)園;入列全國(guó)全域旅游創(chuàng)建示范區(qū),簽訂張吉懷旅游共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議,全年接待游客4000萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入270億元;11月末,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1708.3億元、增長(zhǎng)18.3%,貸款余額910.8億元、增長(zhǎng)11%。

  3.社會(huì)有效需求不斷擴(kuò)大。一是投資保持較快增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目集中巡檢講評(píng)、“戰(zhàn)三伏七八九項(xiàng)目攻堅(jiān)”、實(shí)時(shí)監(jiān)控與圖文調(diào)度、“4+1”項(xiàng)目管理等系列工作舉措成效顯著,全市311個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%,完成投資543億元,為年度計(jì)劃的101.3%。新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地、金沁水務(wù)設(shè)備生產(chǎn)線(xiàn)、西晃山芷江風(fēng)電場(chǎng)等一批重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);渝懷復(fù)線(xiàn)、懷化鐵路編組站搬遷、懷邵衡快鐵、懷芷高速、武靖高速、智慧懷化等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn);張吉懷客專(zhuān)如期開(kāi)工,懷化動(dòng)車(chē)運(yùn)用所正式獲批,懷化至柳州鐵路電化改造、五強(qiáng)溪水電站擴(kuò)機(jī)工程即將開(kāi)工。精心謀劃儲(chǔ)備了懷化公路鐵路口岸建設(shè)、懷化東鐵路貨運(yùn)站擴(kuò)能改造工程、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)代物流建設(shè)項(xiàng)目等92個(gè)重大項(xiàng)目。二是消費(fèi)支撐不斷加強(qiáng)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)131%,阿里巴巴、京東等戰(zhàn)略性電商企業(yè)落戶(hù)懷化,蘇寧易購(gòu)中華特色·懷化館、溆浦縣農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體電商試點(diǎn)上線(xiàn)運(yùn)行,懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)省級(jí)電子商務(wù)示范基地;成功舉辦武陵山片區(qū)健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、湖南西部第八屆汽車(chē)展銷(xiāo)節(jié)和懷化市第十屆房交會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。三是外經(jīng)外貿(mào)加快發(fā)展。懷化鐵路口岸、公共保稅倉(cāng)獲批設(shè)立,長(zhǎng)沙海關(guān)駐懷監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式運(yùn)行,開(kāi)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)中歐班列獲中鐵總公司支持,廣州港懷化內(nèi)陸港掛牌成立;國(guó)家工商總局商標(biāo)注冊(cè)業(yè)務(wù)懷化受理中心正式啟用;完成進(jìn)出口總額6000萬(wàn)美元,增長(zhǎng)35.1%;成功引進(jìn)傳化物流、恒大集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)等名企,全市實(shí)際到位資金426億元。

  4.改革創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。一是上爭(zhēng)政策資金大幅增加。省政府下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)“一核三極”輻射聯(lián)動(dòng)“四帶多點(diǎn)”增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2016〕22號(hào)),明確專(zhuān)門(mén)支持懷化的政策75項(xiàng),含重點(diǎn)工程50項(xiàng)和引導(dǎo)政策25項(xiàng)。全市新增7個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)(洪江、沅陵、會(huì)同、新晃、芷江、靖州、通道),預(yù)計(jì)可新增重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助3億元以上。二是關(guān)鍵領(lǐng)域改革有序開(kāi)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效,認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”,關(guān)閉退出41家煙花爆竹企業(yè)、4家煤礦和22家非煤礦山,市本級(jí)消化房地產(chǎn)庫(kù)存進(jìn)度排名全省前列。9大類(lèi)34項(xiàng)重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)、“三級(jí)一體”警務(wù)改革、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、信訪(fǎng)治理改革、防汛抗旱基層體系建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國(guó)推廣;行政審批制度改革、城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革、園區(qū)體制改革、國(guó)企國(guó)資改革等順利推進(jìn)。三是創(chuàng)新能力不斷提升。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,出臺(tái)《加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》,文化創(chuàng)意孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)客社區(qū)、科技型孵化器達(dá)到5家,新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè);新增市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本分別比去年增長(zhǎng)1.23萬(wàn)個(gè)、245億元。

  5.社會(huì)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)到村到戶(hù)行動(dòng)”和精準(zhǔn)扶貧“十大工程”,“四跟四走”精準(zhǔn)扶貧成效明顯,得到中央和省里高度評(píng)價(jià),并形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)18.81萬(wàn)貧困人口脫貧,177個(gè)貧困村出列,貧困發(fā)生率由去年12.6%下降到8.3%,洪江區(qū)脫貧摘帽。易地扶貧搬遷82個(gè)集中安置項(xiàng)目、3296戶(hù)分散安置項(xiàng)目全面完工,5988戶(hù)23474人得到妥善安置,完成率達(dá)108.6%。全市全面小康實(shí)現(xiàn)程度由去年82%提高到87%。民生支出占財(cái)政支出比重由去年77.4%提高到78.5%。省市確定的25項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.58萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。五大保險(xiǎn)參保登記達(dá)560萬(wàn)人次,在全國(guó)率先將“三無(wú)六零”人員納入兜底保障范圍。開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造3.48萬(wàn)套、公租房5063套。建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校160所、農(nóng)村公辦幼兒園38所。群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展,建成村級(jí)文化中心100個(gè)。持續(xù)深入實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程,全市森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上,11月底全市空氣優(yōu)良率達(dá)91.4%。省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市創(chuàng)建通過(guò)省里驗(yàn)收,全面完成省定減排任務(wù),萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降12%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%,物價(jià)總體平穩(wěn)。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,全市符合政策生育率穩(wěn)定在93%以上。

  在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,盡管各項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠前,但年初確定的12項(xiàng)指標(biāo)仍有4項(xiàng)未能實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo):一是GDP增速低于年初目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn);二是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低于年初目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn);三是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速低于年初目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn);四是規(guī)模工業(yè)增加值增速低于年初目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。部分指標(biāo)未完成的主要原因:一是國(guó)內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,國(guó)內(nèi)全年GDP增速預(yù)計(jì)6.7%左右、比去年回落0.2個(gè)百分點(diǎn),省內(nèi)預(yù)計(jì)8%左右、低于年初目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn),我市經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩,但增速全省排位明顯前移。二是受宏觀政策調(diào)控,特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 “去產(chǎn)能”影響,我市正在經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的陣痛,尤其受政策性關(guān)停和市場(chǎng)疲軟等影響,工業(yè)運(yùn)行困難較多。三是重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐拉動(dòng)作用還不夠,占民間投資份額較大的房地產(chǎn)投資增速放緩,影響我市投資增長(zhǎng)。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然不高,服務(wù)業(yè)帶動(dòng)消費(fèi)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮,消費(fèi)市場(chǎng)不夠活躍,制約了消費(fèi)潛力釋放。五是進(jìn)出口雖較快增長(zhǎng),但經(jīng)濟(jì)總量占比仍然較小,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有限。對(duì)這些問(wèn)題,我們必須高度重視,認(rèn)真加以解決。

  二、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)措施

  2017年要召開(kāi)黨的十九大,也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)改革的深化之年。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展的速度、方式、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、機(jī)制正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。雖然國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的態(tài)勢(shì)和發(fā)展的環(huán)境仍然非常嚴(yán)峻,但總的來(lái)看,我市仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期:一是從政策效應(yīng)看,隨著湘政發(fā)〔2016〕22號(hào)文件的實(shí)施,將加快補(bǔ)齊我市政策短板,較大額度增加國(guó)省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,有力撬動(dòng)投資潛力集中釋放。二是從投資效應(yīng)看,當(dāng)前懷化仍然是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)仍然是穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的重要載體。2017年我市計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目326個(gè),計(jì)劃投資635億元,比去年同期增加15個(gè)、99億元,增長(zhǎng)4.8%、18.5%。2016年11月,張吉懷客專(zhuān)、懷化學(xué)院東區(qū)擴(kuò)建、全市農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)等40個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工,在重點(diǎn)項(xiàng)目投資帶動(dòng)下,我市將迎來(lái)新一輪固定資產(chǎn)投資高峰。預(yù)計(jì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54%、拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為46%、拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)。三是從產(chǎn)業(yè)效應(yīng)看,隨著近幾年產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計(jì)劃的推進(jìn),我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯提升。在此基礎(chǔ)上,市委、市政府新確立的生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流、醫(yī)藥健康、綠色食品等四大支柱產(chǎn)業(yè),均呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)明顯。四是從脫貧效應(yīng)看,隨著易地扶貧搬遷的加速推進(jìn)和貧困地區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)完善,將加快補(bǔ)齊農(nóng)村這個(gè)全面建成小康社會(huì)的短板,為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷釋放新的動(dòng)力。五是從開(kāi)放效應(yīng)看,隨著海關(guān)入駐、鐵路口岸開(kāi)放、保稅倉(cāng)建設(shè)等一系列立體口岸開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè),以及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)中歐班列的開(kāi)通,將使對(duì)外貿(mào)易條件更加便利,極大提升我市對(duì)外開(kāi)放水平。

  2017年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起,奮力推進(jìn)“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè),全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,打好脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境治理戰(zhàn)役,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

  2017年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:GDP增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%以上、11%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%以?xún)?nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);單位GDP綜合能耗完成省里考核目標(biāo);人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰左右;實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好效果。

  2017年我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:

  1.堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是全力筑牢園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。把懷化高新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的龍頭,以升創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)為目標(biāo),奮力建設(shè)五省邊區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展示范區(qū)。大力推進(jìn)懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)建設(shè),高起點(diǎn)做好集聚區(qū)規(guī)劃,落地一批引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快懷化廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、武陵山現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、靖州茯苓醫(yī)藥食品科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè),支持13個(gè)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)42%以上。二是大力發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)西南一流商貿(mào)物流基地建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交易額1000億元。加快發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)一批精品旅游線(xiàn)路,建設(shè)一批特色文化景區(qū),力爭(zhēng)旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。加快發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),深入實(shí)施醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“1+8”規(guī)劃,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240億元。加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),精準(zhǔn)對(duì)接三個(gè)“百千萬(wàn)”工程,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元,新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家,農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)16%以上。三是積極培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。全面改造提升水泥、化工、材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新能源汽車(chē)、電子信息、高端智能裝備、3D打印等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,大力支持現(xiàn)代金融、文化(廣告)創(chuàng)意、第三方物流、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)咨詢(xún)、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“十條”、聯(lián)點(diǎn)幫扶企業(yè)等措施,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。加快發(fā)展電子商務(wù),積極實(shí)施電子商務(wù)示范培育工程,電子商務(wù)交易額突破200億元。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”新定位,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  2.發(fā)揮好投資關(guān)鍵和消費(fèi)基礎(chǔ)作用,著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。一是打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓。全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),完成交通項(xiàng)目投資126.3億元,加快推進(jìn)渝懷復(fù)線(xiàn)、懷邵衡快鐵、懷芷高速、武靖高速等項(xiàng)目,抓緊做好靖黎高速、懷銅高速、沅辰高速等前期工作;完成城建項(xiàng)目投資200.3億元,有序推進(jìn)大湘西天然氣管道支干線(xiàn)、太平溪和舞水河綜合治理、城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目;完成工業(yè)項(xiàng)目投資102.5億元,重點(diǎn)抓好智能機(jī)器人、新能源汽車(chē)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園等項(xiàng)目;完成商貿(mào)物流項(xiàng)目投資39.6億元,加快推進(jìn)全球跨境商品交易中心、武陵山現(xiàn)代商貿(mào)物流城、華美立家武陵國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目;完成農(nóng)林水利項(xiàng)目投資23.8億元,著力抓好中小型水庫(kù)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目;完成社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目投資107億元,積極推進(jìn)大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線(xiàn)路、湖南醫(yī)藥學(xué)院整體搬遷、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目;完成商住一體項(xiàng)目投資35.7億元,加快建成一批商業(yè)地產(chǎn)、高檔酒店、精品住宅區(qū)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障。持續(xù)做大做強(qiáng)投融資平臺(tái),盤(pán)活整合政府性資源資產(chǎn)。加快推行PPP模式,引導(dǎo)更多的民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域。全面盤(pán)活土地存量,優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,提高土地利用效率。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任,強(qiáng)化考評(píng)督查機(jī)制,把考評(píng)結(jié)果納入年終績(jī)效考核。三是積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”,穩(wěn)定住房、汽車(chē)、家電等傳統(tǒng)消費(fèi),培育旅游休閑、信息、綠色、文體、健康等新興消費(fèi)熱點(diǎn);積極開(kāi)展購(gòu)物節(jié)、交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等促銷(xiāo)活動(dòng),提振消費(fèi)信心;借助“湘品出湘”等展示展銷(xiāo)活動(dòng),幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)。

  3.主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新理念,加快建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市。一是加快推進(jìn)中心城區(qū)高鐵新城建設(shè)。把高鐵新城建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大引擎,統(tǒng)籌推進(jìn)懷化綜合客運(yùn)樞紐站、高鐵新城地下綜合管廊、“兩橫兩縱”交通路網(wǎng)、大型城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)高鐵新城與懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)、中方縣融合發(fā)展。切實(shí)抓好“兩房?jī)膳铩?、“兩供兩治”“海綿城市”建設(shè)。加快懷芷快速通道、懷洪旅游干線(xiàn)建設(shè)和懷黔公路改造,推動(dòng)鶴中洪芷相向發(fā)展。力爭(zhēng)中心城區(qū)面積達(dá)到70平方公里,人口達(dá)到67萬(wàn),全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。加大拆違控違力度,推進(jìn)“治塵、治車(chē)、治亂、治臟、治噪”常態(tài)化,全面提升城市綜合治理規(guī)范化、精細(xì)化、高效化水平。二是加快推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)、省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),突出抓好12個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)和高鐵、高速公路、主要景區(qū)沿線(xiàn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。以產(chǎn)城(鎮(zhèn))融合綜合試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī),積極建設(shè)北部生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)縣城、南部生態(tài)文化旅游縣城和西部湘黔經(jīng)濟(jì)合作示范縣城,推動(dòng)建制鎮(zhèn)建設(shè)彰顯特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程,扎實(shí)抓好“三化一改”、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),全力推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快農(nóng)村危房改造,力爭(zhēng)“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”覆蓋率達(dá)到70%以上。

  4.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起。一是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。落實(shí)《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》,去產(chǎn)能方面,繼續(xù)推動(dòng)煤炭、竹木、化工等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能,有序處置“僵尸企業(yè)”;去庫(kù)存方面,多措并舉開(kāi)展房地產(chǎn)去庫(kù)存并取得明顯成效;去杠桿方面,重點(diǎn)降低企業(yè)杠桿率;降成本方面,千方百計(jì)降低企業(yè)成本及稅費(fèi)負(fù)擔(dān);補(bǔ)短板方面,著力解決人民群眾最關(guān)切的突出問(wèn)題。尤其是要抓緊跟蹤對(duì)接湘政發(fā)〔2016〕22號(hào)文件中支持懷化的75條政策,確保政策落地見(jiàn)效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。二是加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。不折不扣完成國(guó)企國(guó)資改革、混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、財(cái)稅和金融體制改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等中央、省部署的改革“規(guī)定動(dòng)作”;全面復(fù)制推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)、“三級(jí)一體”警務(wù)改革、信訪(fǎng)治理改革、集體林權(quán)制度改革、防汛抗旱基層體系建設(shè)等改革“自選動(dòng)作”;鼓勵(lì)基層探索“四跟四走”精準(zhǔn)扶貧、基層治理創(chuàng)新、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革“創(chuàng)新動(dòng)作”。三是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。建立完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,確保全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破14億元。建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)同創(chuàng)新機(jī)制,力爭(zhēng)新建市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè),新增高新技術(shù)企業(yè)8家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值均增長(zhǎng)20%。四是積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。抓住中鐵總公司支持懷化開(kāi)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)中歐班列的機(jī)遇,盡快打通鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵鐵聯(lián)運(yùn)通道,推動(dòng)落實(shí)湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略合作協(xié)議確定的52項(xiàng)任務(wù),攜手武陵山片區(qū)、貴州銅仁、廣西桂林共同開(kāi)發(fā)精品旅游線(xiàn)路。全面提升招商引資質(zhì)量,加強(qiáng)懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)、省級(jí)工業(yè)集中區(qū)以及特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商,出臺(tái)優(yōu)惠政策,優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù),爭(zhēng)取全年引進(jìn)資金600億元以上。

  5.深入落實(shí)“四跟四走”精準(zhǔn)扶貧和易地扶貧搬遷舉措,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓,圍繞建設(shè)“四跟四走”精準(zhǔn)脫貧示范區(qū),按照“兩不愁三保障一增長(zhǎng)”要求,認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)一批”任務(wù)書(shū),確保實(shí)現(xiàn)17.68萬(wàn)人脫貧、419個(gè)貧困村出列。建立資金多元投入、政策多元整合機(jī)制,確保投入扶貧資金10億元以上。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3800個(gè)。二是扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷。深入開(kāi)展“易地扶貧搬遷攻堅(jiān)年”行動(dòng),確保完成投資31.89億元,安置5.8萬(wàn)人。建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)管理機(jī)制,層層壓實(shí)幫扶責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政、金融、土地等扶持政策以及搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等后扶政策,確保搬遷一戶(hù)、脫貧一戶(hù),真正做到“貧困走政策不走”,杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧和邊脫貧邊返貧現(xiàn)象發(fā)生。

  6.進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng),讓?xiě)鸦嗣裆畹酶有腋C罎M(mǎn)。扎實(shí)推進(jìn)全面小康建設(shè),確保全市全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到91%以上,2個(gè)縣(市、區(qū))全面小康通過(guò)達(dá)標(biāo)認(rèn)定。繼續(xù)加大民生投入,著力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平均等化,提升人民群眾幸福指數(shù)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人,登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi),新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人。深入實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧“643”計(jì)劃,優(yōu)化教育教學(xué)資源配置,促進(jìn)各類(lèi)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,新增城區(qū)(含縣城)義務(wù)教育學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,突出抓好城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),落實(shí)“全面二孩”政策,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極完善社會(huì)保障體系,扎實(shí)推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,落實(shí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,抓好“三無(wú)六零”人員脫貧兜底工作。大力發(fā)展公共文化體育事業(yè),加快縣市區(qū)公共文體設(shè)施、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè),加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作,廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年計(jì)劃,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  各位代表,2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),全力以赴完成各項(xiàng)任務(wù),為懷化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

  附:1.懷化市2016年主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況及2017年主要預(yù)期指標(biāo)方案

  2.名詞解釋

  附件1

  懷化市2016年主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況及

  2017年主要預(yù)期指標(biāo)方案

  單位:億元、元

  主要指標(biāo)

  2016年計(jì)劃執(zhí)行情況

  2017年計(jì)劃

  2016年計(jì)劃

  全年預(yù)計(jì)

  絕對(duì)值

  增速(%)

  絕對(duì)值

  增速(%)

  絕對(duì)值

  增速

  (%)

  1.GDP

  1425

  9以上

  1390

  8.1

  1519

  8.5左右

  第一產(chǎn)業(yè)

  180

  4

  202

  3.8

  215

  3.5

  第二產(chǎn)業(yè)

  625

  7.5

  549

  5.5

  574

  6.8

  第三產(chǎn)業(yè)

  620

  11.8

  639

  12

  730

  11.5

  2.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

  1175

  17以上

  1149

  14

  1344

  17左右

  3.社會(huì)消費(fèi)品零售總額

  560

  12以上

  562

  11.8

  629

  12左右

  4.規(guī)模工業(yè)增加值

  —

  8.5以上

  305

  6.5

  —

  7左右

  5.一般公共預(yù)算收入

  122

  11以上

  123

  11

  136

  11左右

  其中:地方一般預(yù)算收入

  80.8

  11以上

  —

  —

  —

  —

  6.進(jìn)出口總額(萬(wàn)美元)

  5160

  20

  6000

  35.1

  7800

  30左右

  7.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

  22700

  9以上

  22560

  9

  24590

  9以上

  農(nóng)村居民人均可支配收入

  7800

  10以上

  8000

  11

  8880

  11以上

  8.存款余額

  1510

  10

  1730

  17

  1900

  10

  貸款余額

  898

  11

  925

  11.1

  1027

  11

  9.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人)

  3.5

  3.58

  3.5

  城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

  4.5%以?xún)?nèi)

  4.1%

  4.5%以?xún)?nèi)

  10.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅

  2.5%以?xún)?nèi)

  2.1%

  2.5%以?xún)?nèi)

  11.單位GDP綜合能耗

  完成省里考核目標(biāo)

  12.人口自然增長(zhǎng)率

  8‰左右

  7.5‰以?xún)?nèi)

  9‰左右

  附件2

  名詞解釋

  1.“一極兩帶”:把懷化建設(shè)成為輻射大西南、對(duì)接成渝城市群的新增長(zhǎng)極和滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。

  2.“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”:五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和綠色懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化。

  3.“4+1”項(xiàng)目管理:項(xiàng)目謀劃提前、項(xiàng)目前期提前、項(xiàng)目調(diào)度提前、項(xiàng)目開(kāi)工提前,推行項(xiàng)目可研編制“三包干”制。

  4.“一核三極四帶多點(diǎn)”:2015年11月省委十屆十五次全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于制定湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,提出構(gòu)建“一核三極四帶多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展新格局?!耙缓恕奔匆蚤L(zhǎng)株潭為主體的長(zhǎng)江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)。“三極”即岳陽(yáng)、郴州、懷化增長(zhǎng)極?!八膸А奔淳V高鐵經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶?!岸帱c(diǎn)”即依托國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成多個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

  5.“三去一降一補(bǔ)”:去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

  6.“三級(jí)一體”警務(wù)改革:“三級(jí)”是指市、縣(市、區(qū))局、派出所,“一體”是指市縣所三級(jí)公安機(jī)關(guān)整體聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)及一體化運(yùn)作。

  7.“十個(gè)到村到戶(hù)行動(dòng)”:產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)行動(dòng)、生態(tài)移民到村到戶(hù)行動(dòng)、低保兜底到村到戶(hù)行動(dòng)、醫(yī)療救助到村到戶(hù)行動(dòng)、危房改造到村到戶(hù)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)行動(dòng)、教育培訓(xùn)到村到戶(hù)行動(dòng)、金融服務(wù)到村到戶(hù)行動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)行動(dòng)、黨員示范引領(lǐng)到村到戶(hù)行動(dòng)。

  8.精準(zhǔn)扶貧“十大工程”:精準(zhǔn)脫貧管理工程、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工程、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、教育培訓(xùn)脫貧工程、醫(yī)療救助脫貧工程、社保兜底脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施脫貧工程、固本強(qiáng)基保障工程。

  9.“四跟四走”精準(zhǔn)扶貧:資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。

  10.“三無(wú)六零”人員:無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的,或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的年滿(mǎn)60周歲及以上老年人。

  11.醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“1+8”規(guī)劃:“1”就是中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),“8”就是懷化市促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干條政策、懷化市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案、懷化市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清單、懷化市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總體布局方案、懷化市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)名單、懷化市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)招商方案及責(zé)任清單、懷化市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)政府與社會(huì)資本合作(PPP)財(cái)政引導(dǎo)投資基金方案和國(guó)際、國(guó)內(nèi)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、核心技術(shù)、核心人才清單。

  12.三個(gè)“百千萬(wàn)”工程:“百企千社萬(wàn)戶(hù)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程,即重點(diǎn)扶持100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、10000個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng);“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程,即重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范片、1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,組織10000名農(nóng)業(yè)科技人員到基層為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù);“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程,即在104個(gè)縣級(jí)以上城市和1001個(gè)縣以下建制鎮(zhèn)周邊,選擇1萬(wàn)個(gè)村率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)。

  13.“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”:城鎮(zhèn)商品銷(xiāo)售暢通行動(dòng)、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、居民住房改善行動(dòng)、汽車(chē)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)、旅游休閑升級(jí)行動(dòng)、康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、教育文化信息消費(fèi)創(chuàng)新行動(dòng)、體育健身消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)、綠色消費(fèi)壯大行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng)。

  14.“兩房?jī)膳铩保汗夥浚ê夥浚?、農(nóng)村危房改造和城市棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造。

  15.“兩供兩治”:城市供水、供氣和城鎮(zhèn)污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)。

  16.“海綿城市”:指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。

  17.“三化一改”:凈化、綠化、淳化和農(nóng)村房屋改造。

  18.“僵尸企業(yè)”:指那些無(wú)望恢復(fù)生氣,但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。

  19.“兩不愁三保障一增長(zhǎng)”:不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。

  20.教育精準(zhǔn)扶貧“643”計(jì)劃:實(shí)施學(xué)前教育普及、義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)、高中教育提質(zhì)、技能人才教育培訓(xùn)、特殊教育強(qiáng)化、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升等六大工程,推進(jìn)城區(qū)(含縣城)學(xué)校建設(shè)、職教基地建設(shè)、教育信息化、高等學(xué)校建設(shè)等四大項(xiàng)目,從深化教育領(lǐng)域綜合改革、依法保障財(cái)政投入、建立教育精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制等三個(gè)方面強(qiáng)化保障。