8月29日，市人大常委會舉行地方性法規(guī)頒布實施新聞發(fā)布會，《懷化市促進快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）自2024年9月1日起施行。
《懷化市促進快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》歷經(jīng)市人大常委會會議三審，2024年4月28日由懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，2024年5月30日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準。
近年來，我市作為西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市，積極搶抓國省戰(zhàn)略機遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，全力打造國家物流樞紐城市。隨著我市快遞業(yè)和跨境電商的快速發(fā)展、懷化國際陸港集貨能力的不斷提高，一系列新問題和挑戰(zhàn)也隨之浮出水面，亟須通過地方立法予以促進和規(guī)范。
《若干規(guī)定》采取“小快靈”立法形式，全文不設章節(jié)，共十六條，堅持問題導向，解決實際問題。在立足我市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，規(guī)定在職能職責、基礎設施建設、跨境快遞服務、車輛?？勘Ｕ?、保險服務、投遞便利保障、城區(qū)末端服務設施建設、快遞進村、投遞服務、投訴與申訴、獎補政策等方面作了具體規(guī)定。
在規(guī)劃編制和基礎設施建設方面，《若干規(guī)定》要求將快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并編制快遞業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，通過規(guī)劃引領，促進我市快遞業(yè)健康有序發(fā)展。同時通過強化土地要素保障，引導、支持快遞企業(yè)建設區(qū)域性分撥中心和全國性省際分撥中心，充分發(fā)揮我市西部陸海新通道節(jié)點城市區(qū)位優(yōu)勢。
在保障快遞企業(yè)投遞便利方面，《若干規(guī)定》通過規(guī)定車輛停靠保障，投遞便利保障、城區(qū)末端服務設施建設、快遞進村等一系列保障制度，提高快遞企業(yè)服務質(zhì)量。
在獎補措施方面，《若干規(guī)定》明確了七類可以進行獎勵、補貼、補助的情形，并要求在制定具體獎補辦法時，要先落實資金來源，同步納入財政預算，確保及時兌現(xiàn)，提升市場主體信心和政府公信力。
在行政許可、行政強制和行政處罰設定情況方面，《若干規(guī)定》根據(jù)促進型立法的規(guī)律和特點，未增設行政許可、行政強制。依據(jù)《行政處罰法》第十二條有關地方性法規(guī)行政處罰設定權限的規(guī)定，規(guī)定了第十三條關于快遞亂收費的法律責任、第十四條關于未按規(guī)定配合快遞業(yè)主管部門處理用戶申訴及冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件的法律責任以及第十五條關于有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的法律責任。
新聞發(fā)布會上，市人大常委會會同市人大財經(jīng)委、市郵政管理局、市快遞行業(yè)協(xié)會等部門就《若干規(guī)定》落實成效、監(jiān)督方式、健康發(fā)展、促進措施、如何保護消費者合法權益、行業(yè)部門如何更好貫徹落實等方面回答了記者提問。
（全媒體記者 龔彥）
