懷政函〔2020〕17號
懷化市人民政府
關(guān)于印發(fā)《懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)價保供十條措施》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
現(xiàn)將《懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)價保供十條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
懷化市人民政府
2020年2月9日
懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)價保供十條措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，抓實(shí)抓細(xì)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于疫情防控的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化市、縣兩級抓落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)價保供工作，特制定以下措施。
一、全力以赴保供應(yīng)
1.強(qiáng)化市場監(jiān)測。進(jìn)一步強(qiáng)化全市“菜籃子”產(chǎn)品供求信息跟蹤監(jiān)測，及時掌握市場行情，預(yù)測市場運(yùn)行趨勢。對肉、蛋、蔬菜等開展市場調(diào)查，摸清蔬菜生產(chǎn)面積、主要品種、地區(qū)分布，以及生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)情況，穩(wěn)定市場供應(yīng)。啟動市場監(jiān)測日報制度，每天及時上報市場供應(yīng)情況。密切關(guān)注市場變化，建立市場異常情況零報告制度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）
2.強(qiáng)化生產(chǎn)自給。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)政策，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)。動員農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)戶盡快復(fù)產(chǎn)，不斷提高豬肉、蔬菜等產(chǎn)品生產(chǎn)能力和自給率，促進(jìn)規(guī)?；兀ù髴簦┍３鞘?，散戶保自給。開展技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，對采摘即將結(jié)束的蔬菜基地，及時督促復(fù)種市場需求量大的上海青、菠菜、小白菜等速生葉類蔬菜。積極做好備耕生產(chǎn)，推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提高蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、科技化、規(guī)?；健?yán)格落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策舉措，堅持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶及時出欄，不盲目壓欄，積極開展復(fù)養(yǎng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，各縣市區(qū)人民政府）
3.強(qiáng)化物資保障。加大種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、疫苗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲備和調(diào)運(yùn)，確保供應(yīng)不斷檔，質(zhì)量有保障。鼓勵屠宰企業(yè)拓展生豬采購渠道，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，增加豬肉市場供應(yīng)。各縣市區(qū)要依托生豬定點(diǎn)屠宰場，建立禽類臨時集中屠宰點(diǎn)，有效保障禽類肉品供應(yīng)。推行活禽“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，增設(shè)超市半成品銷售窗口和農(nóng)（集）貿(mào)市場銷售點(diǎn)。鼓勵養(yǎng)殖場建立直銷點(diǎn)。引導(dǎo)消費(fèi)者從活禽消費(fèi)向生鮮消費(fèi)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)禁活禽銷售。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）
4.強(qiáng)化應(yīng)急保供。鼓勵企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)平臺通過線上下單、線下配送模式保障市內(nèi)生鮮蔬菜、肉禽蛋等生活必需品供應(yīng)。支持城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市、社區(qū)店正常營業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、超市定時定地供應(yīng)。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品儲備，建立蔬菜、肉禽等產(chǎn)品應(yīng)急儲備制度，及時準(zhǔn)確發(fā)布市場供求信息，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）
二、全力以赴保安全
5.加大疫病防控。加強(qiáng)監(jiān)測排查、清洗消毒、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、餐廚廢棄物管理等工作，切實(shí)抓好高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病防控，確保不發(fā)生重大動物疫情。積極推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)模式，切實(shí)抓好農(nóng)作物病蟲害防治工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，各縣市區(qū)人民政府）
6.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，落細(xì)落實(shí)屬地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管力度，支持基地、市場開展自檢，打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品流入市場，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）
三、全力以赴保服務(wù)
7.穩(wěn)定市場價格。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及銷售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。市發(fā)展改革委和市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織縣級有關(guān)部門與相關(guān)市場、超市、企業(yè)簽署《守法經(jīng)營價格承諾書》，確保做到不跟風(fēng)漲價、不囤積居奇、不哄抬物價、不牟取暴利、不散布漲價謠言，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和公平的價格秩序。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局，各縣市區(qū)人民政府）
8.完善流通體系。嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”政策，在全市范圍內(nèi)對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的“菜籃子”產(chǎn)品范圍，保障“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常生產(chǎn)流通秩序。積極推進(jìn)市級“菜籃子”產(chǎn)品配送中心建設(shè)，進(jìn)一步完善批發(fā)市場交易廳（棚）、冷藏保鮮、質(zhì)量安全監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)范市場管理。培育多元化市場流通主體，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，充分發(fā)揮超市、電商平臺作用，搭建產(chǎn)銷對接平臺。支持城區(qū)市場從事“菜籃子”產(chǎn)品銷售。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，各縣市區(qū)人民政府）
9.加大財政支持。市財政安排500萬元“菜籃子”工程建設(shè)專項(xiàng)資金。督促農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大擔(dān)保貸款投入，對我市對接粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應(yīng)基地及城區(qū)“菜籃子”工程市級標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地和全市蔬菜加工銷售大戶新增擔(dān)保貸款額度5000萬元。（責(zé)任單位：市財政局）
10.強(qiáng)化金融支持。重點(diǎn)支持“菜籃子”生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的融資需求，建立快速審批通道，提高業(yè)務(wù)辦理效率。對于受疫情影響較大的“菜籃子”企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于農(nóng)業(yè)保險方面的政策，根據(jù)省財政廳下達(dá)的保險規(guī)模預(yù)算控制數(shù)，制定保險實(shí)施方案，明確保險品種、投保數(shù)量、各級財政應(yīng)補(bǔ)貼金額等，做到應(yīng)保盡保，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的保障作用。（責(zé)任單位：懷化銀保監(jiān)分局、中國人民銀行懷化中心支行、市政府金融辦、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）
以上措施在疫情防控期間有效，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。中央、省出臺相關(guān)支持政策，懷化遵照執(zhí)行。
